PRRI mga komento sa EFSA papel ng talakayan "pagbabagong-anyo sa isang Buksan EFSA" – 15 Oktubre 2014
Panimula
Ang European Kaligtasan ng Pagkain Authority (EFSA) ay inilunsad noong Hulyo 2014 isang bukas na konsultasyon sa papel ng talakayan "Pagbabagong-anyo sa isang Buksan EFSA". Ang papel ng talakayan ay inilabas na may layunin ng pagkolekta ng mga komento at mga suhestiyon mula sa mga interesadong partido bago pagbalangkas ng isang dokumento ng patakaran sa pagiging bukas at Transparency sa EFSA.
Ang mga komento ng Pampublikong Research at regulasyon Initiative (PRRI) sa papel ng talakayan ay ipinakita sa ibaba, gamit ang online format ibinigay ng EFSA, na kung saan ay sumusunod sa mga heading ng papel talakayan. Given na ang format ay hindi magkaroon ng isang seksyon ng 'pangkalahatang mga komento', PRRI kasama nito pangkalahatang mga komento sa ilalim ng pamagat na 'Executive Buod'.
+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
Executive SUMMARY
Pangkalahatang pagmamasid: bilang isang samahan ng mga siyentipiko sa pampublikong sektor, PRRI underlines ang kahalagahan ng transparency at pagiging bukas sa agham sa pangkalahatan at - bilang halimbawa Directive 2001/18 palabas – sa panganib pagtatasa sa mga partikular na.
Pa, bilang kinikilala nang tama ang EFSA papel talakayan, transparency at katapatan sa pagsasalita ay hindi layunin per se, ngunit isang paraan sa isang dulo, I.E. sa kasong ito upang palakasin ang papel na ginagampanan ng EFSA. Transparency at katapatan sa pagsasalita ay dapat na ang resulta hinihimok, at hindi na makikita bilang isang bagay na lamang ang 'higit pang ay mas mahusay'.
Bilang tugon sa mga katanungan na kung saan EFSA hinahangad partikular na input sa ilalim ng Executive Buod:
Sigurado ka nasiyahan na EFSA natukoy ay ang societal at normatibo inaasahan ito ay may upang sumunod sa o gusto imungkahi sa iyo ng karagdagang mga na ang papel ay hindi makuha?
Ang papel na kinikilala ng ilan sa mga pangunahing societal at normatibo inaasahan.
PRRI ay nagmumungkahi ang mga sumusunod na karagdagang mga driver:
- isang) ang mga inaasahan ng mga regulated komunidad, kung saan ang mga pampublikong pananaliksik ay isang bahagi, na pagkontrol Framework maipatupad habang ang mga ito ay dinisenyo, na halimbawa para sa mga regulasyon framework para sa GMOs paraan: sa isang scientifically tunog, mahuhulaang at proporsyonal paraan.
- b) inaasahan mula sa aktor sa labas ng EU na ang EU ay makakatulong sa mga internasyonal na debate at internasyonal na pag-aarmonya. Sa patlang ng GMOs, EFSA ay higit sa lahat ay absent sa mga talakayan sa ilalim ng Cartagena Protocol sa Biosafety. Maaaring i-play EFSA isang mas aktibong papel sa pagpapaliwanag nito opinyon at patnubay sa labas ng EU, at sa partikular na sa pagbuo ng mga bansa.
- c) ang pangangailangan para sa pang-agham na pagbabago, sa partikular na vis isang vis ang mga hamon ng napapanatiling pagkain produksyon at seguridad sa pagkain.
Paano EFSA maaaring taasan ang pagiging bukas nito sa makabuluhang mga kontribusyon mula sa mga indibidwal at organisasyon na higit sa Panel at Komite? Dapat isang two-way na pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga panel EFSA at mga interesadong partido ay facilitated? Ano ang mga limitasyon ay dapat na maitakda sa naturang pakikipag-ugnayan?
Habang EFSA nag-aalok ng iba't-ibang mga pagkakataon para sa mga stakeholder group upang ibahagi ang mga tanawin at mga karanasan, sa larangan ng GMOs EFSA diverts mula sa kung ano ang mahusay na kasanayan sa Miyembro Unidos at sa ibang bahagi ng EFSA, at na ang pangangailangan upang makisali sa mga direktang pag-uusap na may mga indibidwal na mga aplikante bago ang pagsumite at sa panahon ng pagproseso ng isang pagsusumite.
Paano EFSA matiyak na pang-komersyo sensitibong impormasyon at data ay protektado habang nagbibigay ng access sa mga pangunahing impormasyon, data at mga dokumento na kailangan upang gumawa ng mga pagtasa nito maaaring kopyahin? Dapat EFSA yakapin ang prinsipyo ng reusability?
Ang kasalukuyang mga patakaran para sa proteksyon ng komersyo sensitibong impormasyon ay maaaring gumana rin. Ang tanong ng reusability ng data ay masyadong pangkalahatan - may mga kaso kung saan reusability ay maaaring maging kapaki-pakinabang, basta't ito ay ginawa alinsunod sa mga panuntunan para sa pagmamay-ari ng kaligtasan data. Ang karagdagang trabaho ay kailangan upang palakasin ang kapwa katanggap-tanggap ng data. Maraming mga data na naipon sa iba pang bahagi ng mundo ay maaaring direktang ginagamit ng EFSA, at hindi nangangailangan ng pag-uulit ng mahal na pagsubok, na kung saan ay partikular na inhibitive para sa sektor ng pampublikong pananaliksik
Paano maaari EFSA kinakapatid na kahit pa ng isang kapaligiran ng creative na debate sa gitna ng mga eksperto nito habang nakamamanghang ang naaangkop na balanse sa pagitan ng pagiging available at kalidad ng impormasyon?
Ang isang paunang kinakailangan para sa isang creative na debate sa gitna ng mga eksperto ay ang posibilidad upang payagan ang mga ito upang ipahayag ang mga tanawin at mga pagpapalagay sa closed session, habang siyempre tinitiyak na ang pangwakas na opinyon (at anumang pangwakas na dissenting opinyon) ay maayos motivated at transparent.
Gusto mo tukuyin ang anumang iba pang mga madiskarteng mga driver, ayon sa konteksto ng mga elemento o mga pagpipilian sa patakaran para sa Awtoridad upang isaalang-alang kapag ang pagpapatupad nito pangitain ng pagiging isang Buksan EFSA?
Ang isa sa mga pangunahing mga driver ay dapat na patuloy na pagmasdan ang legal na EFSA papel. EFSA ay isang ahensya ng European Union na itinatag upang magbigay ng pang-agham na payo at pang-agham at teknikal na suporta sa lahat ng direkta o hindi direktang mga panganib na may kaugnayan sa food chain. EFSA ay hindi dapat maging isang quasi katawan pampulitika
- PANIMULA
Ang estado panimula na "Pagkabukas ng isip ay sinadya bilang isang enabler para sa mga mamamayan na lumahok mas malapit sa proseso ng paggawa ng desisyon".
Dapat itong ginawa maaliwalas na EFSA ay isang advisory body, at hindi isang paggawa ng desisyon katawan. Ang papel na ginagampanan ng pagiging bukas para sa pagpapayo katawan ay iba kaysa para sa paggawa ng desisyon katawan.
Nagpapahayag din na panimula ang: "Decentralised mga ahensya ng Union kailangan upang maging partikular na matulungin sa pangangailangan ng mga katapatan sa pagsasalita, at ng kanilang mga pagpapatakbo sa pagiging nauunawaan at nananagot sa Union mamamayan at mga interesadong partido ". Habang ito ay tunay tunay na operasyon EFSA ay dapat maging maliwanag sa lahat ng tao, ang pariralang "nananagot sa mga mamamayan Union at interesadong partido " Iminumungkahi rin ng isang pampulitika papel na iyon EFSA ay walang. EFSA ay nananagot sa EU Institusyon at mga Kasaping Estado, at ang mga may-bisang punong ang mga batas at tunog agham.
- Driver NG PAGBABAGO
Ang teksto sa ilalim ng "Mga Pagkakataon" ay tumutukoy sa kakayahang magamit ng impormasyon sa Internet at sa konsepto ng "scientist mamamayan". Kailangan ito ng karagdagang paglilinaw, upang maiwasan ang hindi pagkakaunawaan. Ay iguguhit up makahulugang diagnoses medikal ng mga doktor, hindi sa pamamagitan ng lay mga tao na oras na ginugol sa Internet.
Kinikilala nang tama ang teksto sa ilalim ng "Mga Hamon" na mas malaki paglahok at paglahok ay maaari ring itago ang mga potensyal na panganib, tulad ng hindi balanseng impluwensiya ng isang limitadong bilang ng mga aktor o pagkawala ng kontrol sa pamamagitan ng ang Authority sa nilalaman ng dokumento.
- Pananaw at mga layunin
Ito ay talagang mahalaga na ang mga mamamayan ng EU pinagkakatiwalaan ang EU kaligtasan ng pagkain sistema. Gayunman, tiwala na hindi maaaring binuo ng pampulitikang mga gumagawa ng desisyon panatilihing binabalewala ang mga opinyon EFSA ni.
3.1 Pagpapabuti ng ang pangkalahatang kalidad ng mga magagamit na impormasyon at data na ginagamit para sa output EFSA ni
Kinikilala nang tama ang teksto na panganib pagtasa ay sinusundan ng isang sistema pamamaraan batay sa ebidensiya. Dapat ulitin sa paglipas ng tularan ito at muli sa follow up na mga ulat at mga plano.
Ang tekstong nang matarong din quote na Data ay "ang lifeblood ng kaalaman ekonomiya".
Gayunman, ang claim na "EFSA ay malamang na makakuha ng mula sa pagtanggap ng karagdagang input sa pamamagitan ng pakikipag-ugnayan nito sa lipunan" ay nangangailangan ng karagdagang pag-iisip, dahil sa trabaho EFSA ay maaaring napaka rin makakuha ng barado na may tulad na pakikipag-ugnayan.
3.2 Pagsunod sa normatibo at societal inaasahan
Ang pariralang "sumunod sa societal inaasahan" itataas ang ilang mga katanungan. Habang pulitika inihalal na katawan ay maaaring magkaroon ng isang tungkulin upang sumunod sa "societal inaasahan", Gawain EFSA ay inilatag sa mga patakaran at mga desisyon ng EU, wala sa societal inaasahan. Sa kontekstong ito ay dapat na mapapansin na ang naglalagay ng Executive Summary down ang layunin ng papel talakayan: "Isang plano para sa pagbabagong-anyo ng European Food Safety Authority (EFSA) sa isang Buksan Science samahan ". Ang pariralang "Open Science organisasyon" ay hindi ipinaliwanag. Ito ay mahalaga na ang terminong ito ay clarified upang matiyak na ang proseso ay naglalayong upang palakasin ang transparency at pagiging bukas sa loob ng ligal na nagbubuklod na gawain EFSA at hindi naghahanap upang baguhin ang gawain nito.
Ang teksto sa ilalim ng "Democratising agham" Kailangan ng karagdagang paglilinaw, bilang maaari itong magbigay ng maling impresyon na ang tunog agham ay maaaring mapalitan sa pamamagitan ng popular na boto. Hindi ito maaari. Ang kaligtasan ng mga sasakyan sa kalsada ay tinasa ng mekanika, hindi sa pamamagitan ng botohan komite kapitbahayan.
- SQUARING ANG CIRCLE
Sinusuportahan ng PRRI ang paniwala na "Ay dapat siyasatin EFSA kung kumpleto at walang check pambungad up ng siyentipikong mga pulong ay malamang na bawasan ang mga mapaghambing at nabibilang na antas ng talumpati na pang-agham. Agham at pangkontrol na agham ay hindi tiyak na disiplina. Kabuuang transparency ay maaaring pagbawalan ang aktor sa mga Hinahamon sektor, pumipigil sa tamang pagdulog sa proseso "pagsubok at error na", hindering pagkamalikhain, ang pagbabalangkas ng dissenting opinyon o kahit ng mga pangunahing katanungan, at favoring paghimasok sa mainstream na pag-iisip. "
- Rolling ANG MGA PAGBABAGO
Sinusuportahan ng PRRI ang hakbang na inilarawan sa bilang " Pagkatapos ay natukoy EFSA iba't ibang mga pagpipilian sa pagtatapon nito para sa pagtugon sa mga kritikal na tagumpay kadahilanan, kabilang ang isang tseke pagiging lehitimo upang matiyak na sumusunod ito sa application ng institutional at legal Framework. "