PRRI athugasemdir við EFSA umræðuskjali "Umbreyting í opna EFSA" – 15 Október 2014
Inngangur
The European Food Safety Authority (EFSA) hefur hleypt af stokkunum í júlí 2014 opið samráð á umræðuskjali “Transformation to an Open EFSA”. The discussion paper was released with the aim of collecting comments and suggestions from interested parties before drafting a policy document on Openness and Transparency at the EFSA.
Umsögn rannsókna- og reglugerðar Initiative (PRRI) á umræðuskjali eru settar fram hér, nota tengda snið hjá EFSA, sem fylgir fyrirsagnir umræðuskjali. Í ljósi þess að snið ekki hafa kaflann "Almennar athugasemdir", PRRI innifalinn almennar athugasemdir sínar undir fyrirsögninni 'Samantekt'.
+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
SAMANTEKT
General athugun: sem stofnun opinberra vísindamanna atvinnulífs, PRRI undirstrikar mikilvægi gagnsæi og hreinskilni í vísindum almennt og - eins og fyrir tilskipun td 2001/18 sýnir – í áhættumati í lagi.
Enn, sem EFSA umræðuskjali viðurkennir rétt, gagnsæi og hreinskilni eru ekki markmið í sjálfu, en eru a leið til enda, I.E. in this case to strengthen the role of EFSA. Transparency and openness should be result driven, og ekki hægt að líta á sem mál einfaldlega 'því meira því betra'.
Til að bregðast við spurningum sem EFSA leitað sérstaka inntak undir Samantekt:
Ertu ánægð að EFSA hefur bent á samfélagslegum og gildum væntingar það hefur til að fara með eða myndir þú stinga fleiri sjálfur að pappír er ekki handtaka?
Pappírinn bent nokkrir af helstu samfélagslegu og staðla væntingar.
PRRI leggur Eftirtaldar ökumenn:
- a) væntingar skipulega samfélag, sem opinber rannsókn er hluti, að eftirlitsstofnanir ramma til framkvæmda eins og þeir voru hannaðir, sem til dæmis fyrir lagaramma um erfðabreyttra lífvera hætti: í vísindalega hljóð, fyrirsjáanleg og í hlutfalli við.
- b) væntingar aðila utan ESB að ESB muni stuðla að alþjóðlegri umræðu og alþjóðlega samhæfingu. Á sviði erfðabreyttra lífvera, EFSA hefur að mestu verið fjarverandi í umræðunni samkvæmt Cartagena bókunarinnar um Biosafety. EFSA gæti gegnt virkara hlutverki í að skýra skoðanir sínar og ráðgjöf utan ESB, og einkum í þróunarlöndum.
- c) þörfin fyrir vísinda nýsköpun, einkum gagnvart a gagnvart áskorunum sjálfbærrar matvælaframleiðslu og fæðuöryggi.
Hvernig getur EFSA auka hreinskilni þess að þroskandi framlögum frá einstaklingum og stofnunum utan Loka þess og nefndarinnar? Ætti a tveir-vegur samskipti milli Loka EFSA og hagsmunaaðila að greiða? Hvaða takmarkanir ætti að vera stillt til slíkra milliverkana?
Þó EFSA býður ýmsa möguleika fyrir hagsmunaaðila til að deila skoðunum og reynslu, á sviði erfðabreyttra lífvera EFSA flutt frá hvað er gott í aðildarríkjunum og í öðrum hlutum EFSA, og það er þörf á að taka þátt í beinni samræðu við einstaka umsækjendur áður en uppgjöf og meðan á vinnslu uppgjöf.
Hvernig getur EFSA tryggja að auglýsing viðkvæmar upplýsingar og gögn eru vernduð en að veita aðgang að lykilupplýsingum, gögn og skjöl sem nauðsynleg eru til að gera mat hennar fjölfalda? Ætti EFSA faðma meginreglu reusability?
Núgildandi reglur um vernd auglýsing viðkvæmar upplýsingar getur virkað vel. Spurningin um reusability gagna er of almenn - það eru tilfelli þar reusability geta verið til góðs, enda er það gert í samræmi við reglur um eignarhald á gögnum um öryggi. Frekari vinna er nauðsynleg til að styrkja gagnkvæma viðurkenningu á gögnum. Margir gögn safnast í öðrum heimshlutum væri hægt að nota beint af EFSA, og vildi ekki þurfa endurtekningu dýr próf, sem er sérstaklega inhibitive fyrir opinbera rannsókn
Hvernig getur EFSA Foster enn umhverfi skapandi umræðu meðal sérfræðinga bankans en sláandi viðeigandi jafnvægi milli framboð og gæði upplýsinga?
Forsenda fyrir skapandi umræðu meðal sérfræðinga er möguleiki að leyfa þeim að tjá skoðanir og tilgátur í lokuðum fundum, en auðvitað tryggja að endanleg skoðanir (og allar endanlegar ósammála skoðunum) eru rétt áhugasamir og gagnsæ.
Vilt þú þekkja önnur stefnumörkun ökumenn, samhengi þættir eða flá kosti fyrir heimild til að huga þegar innleiða sýn sína um að verða opið EFSA?
Einn af helstu ökumenn ættu að vera að stöðugt að hafa auga á lögbundins EFSA. EFSA er stofnun Evrópusambandsins stofnað til að veita vísindalega ráðgjöf og vísindalega og tæknilega aðstoð á öllum beinum eða óbeinum tengdri fæðukeðjunni. EFSA ætti ekki að snúa inn í a hálf pólitíska líkama
- INNGANGUR
Innleiðing segir að "Hreinskilni er ætlað sem gerir mögulega fyrir borgara til að taka þátt nánar í ákvarðanatöku".
Það ætti að vera ljóst að EFSA er ráðgefandi, og ekki ákvarðanatöku líkami. Hlutverk hreinskilni fyrir ráðgefandi aðila er öðruvísi en til ákvarðanatöku stofnana.
Kynning segir einnig: "Decentralised stofnanir sambandsins þurfa að vera sérstaklega gaum að þörf fyrir hreinskilni, og starfsemi þeirra sé skiljanlegt og ábyrgðar til Union borgara og hagsmunaaðila ". While it is very true that EFSA’s operations should be understandable to everyone, orðasambandið "ábyrgur Union borgara og hagsmunaaðila " einnig bendir pólitíska hlutverki sem EFSA hefur ekki. EFSA er ábyrgur til stofnana ESB og aðildarríkjanna, og bindandi skólastjóra hennar eru lög og hljóð vísindi.
- Ökumenn Skipta
Textinn undir "tækifæri" er átt við aðgengi að upplýsingum á Netinu og til hugtakið "Citizen vísindamaður". Þetta þarf frekari skýringar, til að forðast misskilning. Þroskandi læknisfræði sjúkdómsgreiningar eru samdir af læknum, ekki af lá fólk sem eyddi tíma á Netinu.
Textinn undir "Áskoranir" viðurkennir rétt að meiri þátttaka og þátttaka gæti einnig falið hugsanlega áhættu, ss óhófleg áhrif takmarkaðan fjölda leikara eða missi stjórn af flugmálayfirvöldum yfir efni skjals.
- VISION AND GOALS
Það er örugglega mikilvægt að ESB borgarar treysta ESB matvælaöryggi kerfi. Þó, að traust er ekki hægt að byggja á pólitískum sem taka ákvarðanir halda hunsa skoðanir EFSA er.
3.1 Bæta heildar gæði fyrirliggjandi upplýsinga og gögn um útganga EFSA er
Textinn viðurkennir rétt að áhættumat fylgir kerfisbundið aðferðafræði byggir á gögnum. Þessi hugmyndafræði ætti að endurtaka aftur og aftur til að fylgjast skýrslur og áætlanir.
Textinn líka justly vitna að gögn séu "undirstaða af þekkingu hagkerfi".
Þó, halda því fram að "EFSA er líklegt að fá frá móttöku frekari inntak gegnum samspil þess við samfélagið" þarf frekari hugsun, því starf EFSA gæti mjög vel að fá stífluð með slíkum samskiptum.
3.2 Samræmi við staðla og samfélagslegum væntingum
Orðasambandið "í samræmi við samfélagslegar væntingar" vekur nokkrar spurningar. Þó pólitískt kjörnir aðilar geta haft skyldu til að fara með "samfélagslegar væntingar", EFSA’s task is laid down in the EU’s rules and decisions, not in societal expectations. In this context it should be noted that the Executive Summary lays down the objective of the discussion paper: "Áætlun um umbreytingu Matvælaöryggisstofnunar Evrópu (EFSA) into an Open Science organisation “. The phrase “Open Science organisation” is not explained. Það væri mikilvægt að þetta hugtak vera skýrara til að tryggja að ferlið miðar að styrkja gagnsæi og hreinskilni innan lagalega bindandi verkefni EFSA og ekki leitast við að breyta verkefni sínu.
Textinn undir "Democratising vísindi" þarf frekari skýringar, eins og það gæti gefið ranglega í skyn að hljóð vísindi er hægt að skipta með almennum kosningum. Það getur ekki. Öryggi ökutækja á vegum er metið af aflfræði, ekki með hverfið nefndarinnar kannanir.
- Squaring The hring
PRRI styður hugmynd að "EFSA verður rannsaka hvort heill og óskráður opnun upp vísindalegum fundum er líklegt til að draga úr eigindlegum og megindlegum stigi vísinda umræðu. Vísindi og reglur vísindi eru ekki endanleg greinum. Algert gegnsæi getur hamlað leikara í þessum krefjandi greinum, koma í veg fyrir rétta grípa til "prufa og villa" ferli, hindra sköpun, mótun ósammála skoðunum eða jafnvel helstu spurningum, og ívilna rótfestingu í almennum hugsun. "
- Rúlla út að breytingin
PRRI styður skref lýst sem " EFSA greind þá mismunandi valkosti til umráða fyrir fundi velgengnisþætti, þ.mt réttmæti stöðva til að tryggja að hún sé í samræmi við beitingu stofnana- og lagaramma. "