PRRI komentari na EFSA Rasprava papira "Transformacija u otvoreni EFSA" – 15 Listopad 2014
Uvođenje
Europska agencija za sigurnost hrane (EFSA) je pokrenut u srpnju 2014 otvorena rasprava o Rasprava papira "Transformacija u otvoreni EFSA". Rasprava Rad je objavljen s ciljem prikupljanja komentare i prijedloge od zainteresiranih strana prije izrade dokumenta politike o otvorenosti i transparentnosti u EFSA-.
Komentari javne istraživanje i Uredbe inicijative (PRRI) Na raspravi su prikazani u nastavku, pomoću online format uvjetom EFSA, koji prati naslove na raspravu. S obzirom da format nije imala dio 'opće komentari', PRRI uključene svoje opće komentare pod naslovom "sažetku".
+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
SAŽETAK
Opće promatranje: kao organizacija znanstvenika javnog sektora, PRRI naglašava važnost transparentnosti i otvorenosti u znanosti općenito, a - kao što je na primjer Direktive 2001/18 emisije – U procjeni rizika posebice.
Još, kao EFSA rasprava papir pravilno prepoznaje, transparentnost i otvorenost nisu golova po sebi, ali su sredstvo za postizanje cilja, I.E. U tom slučaju bi ojačati ulogu EFSA. Transparentnost i otvorenost treba rezultirati pogon, i ne može vidjeti kao stvar jednostavno 'više je bolje'.
U odgovoru na pitanja za koja EFSA tražila određenu ulaz u sažetku:
Jeste li zadovoljni kako EFSA je identificirao društvenih i normativnih očekivanja da mora biti u skladu sa ili bi vam predlažemo dodatne one koji papir ne bilježe?
Rad identificira nekoliko glavnih društvenih i normativnih očekivanja.
PRRI predlaže sljedeće dodatne upravljačke programe:
- a) očekivanja regulirane zajednice, od kojih je javnosti istraživanje je dio, da je regulatorni okvir treba provesti kako su dizajnirani, koji je primjer za regulatornog okvira za GMO sredstvima: u znanstveno zvuk, predvidljivo i proporcionalno način.
- b) očekivanja od aktera izvan EU da će EU pridonijeti međunarodnoj raspravi i međunarodne harmonizacije. Na području GMO-a, EFSA je u velikoj mjeri bio odsutan u raspravama pod Kartagenskog Protokola o biološkoj sigurnosti. EFSA mogao igrati aktivniju ulogu u razjašnjavanju svoje mišljenje i smjernice izvan EU, a posebno u zemljama u razvoju.
- c) Potreba za znanstvene inovacije, naročito u odnosu prema izazovima održive proizvodnje hrane i sigurnosti hrane.
Kako EFSA može povećati svoju otvorenost za smislene doprinosa iz pojedincima i organizacijama izvan svojih Ploča i Odbora? Ukoliko dvosmjerna interakcija između EFSA-a Ploča i zainteresiranim stranama biti olakšana? Što granice treba postaviti na takav interakcije?
Dok EFSA pruža brojne mogućnosti za interesne skupine za razmjenu mišljenja i iskustava, u području GMO EFSA odvlači od onoga što je dobra praksa u državama članicama iu drugim dijelovima EFSA, a to je potreba da se uključe u izravnom dijalogu s pojedinačnim podnositeljima prije podnošenja, a tijekom obrade podnesku.
Kako EFSA može osigurati da komercijalno osjetljive informacije i podaci su zaštićeni, a omogućuje pristup ključnim informacijama, podatke i dokumente potrebne da bi njegove procjene ponovljive? Ukoliko EFSA prihvatiti načelo ponovne?
Sadašnji propisi za zaštitu od komercijalno osjetljivih informacija može dobro raditi. Pitanje ponovne podataka je previše općenito - postoje slučajevi gdje višekratnog može biti koristan, pod uvjetom da je to učinjeno u skladu s pravilima za vlasništvo sigurnosti podataka od. Potreban je daljnji rad na jačanju međusobnog prihvatljivost podataka. Mnogi podaci akumulirane u drugim dijelovima svijeta mogu se koristiti izravno EFSA, i neće zahtijevati ponavljanje skupih ispitivanja, što je posebno inhibitive za sektor javne istraživačke
Kako mogu EFSA njeguju i dalje okruženje kreativne rasprave među stručnjacima, a svojim udarnim odgovarajuću ravnotežu između dostupnosti i kvaliteti informacija?
Preduvjet za kreativne rasprave među stručnjacima je mogućnost da im dopuste da izraze stavove i hipoteze u zatvorenim sjednicama, a naravno osigurati da konačna mišljenja (i bilo konačni izdvojeno mišljenje) pravilno motivirani i transparentni.
Biste li prepoznati sve ostale strateške vozače, kontekstualni elementi ili političke opcije za tijela uzeti u obzir pri provedbi svoju viziju da postane Open EFSA-?
Jedan od ključnih pokretača bi trebao biti stalno držati na oku pravnoj uloga EFSA. EFSA je agencija Europske unije osnovana za pružanje znanstvene savjete i znanstvenu i tehničku podršku za sve izravne ili neizravne rizika povezanih s prehrambenom lancu. EFSA ne smije pretvoriti u kvazi političko tijelo
- UVOD
Uvodu navodi da "Otvorenost je namijenjen kao pomoć građanima da u većoj mjeri sudjelovati u procesu donošenja odluka".
To bi trebalo biti jasno da EFSA je savjetodavno tijelo, a ne tijelo za donošenje odluka. Uloga otvorenosti za savjetodavnih tijela je drugačiji nego u tijelima odlučivanja.
Uvođenje također navodi: "Decentralizirana agencija Unije trebaju biti posebno pažljiv prema potrebi otvorenosti, i njihovih operacija biti razumljivi i odgovorni prema građanima Unije i zainteresiranim stranama ". Iako je vrlo točno da EFSA je operacija trebala biti razumljiva svima, Fraza "odgovornije građanima Unije i zainteresirane strane " Također ukazuje na političku ulogu koja EFSA nema. EFSA je odgovoran za EU institucije i države članice, i njegove obvezujuća ravnatelji su zakon i zvuk znanost.
- VOZAČI KRETANJA
Tekst pod "mogućnosti" odnosi se na dostupnosti informacija na Internetu i na pojam "građana znanstvenika". Ovo treba dodatno pojašnjenje, kako bi izbjegli nesporazume. Značajne medicinske dijagnoze su sastavljene od strane liječnika, ne laika koji su proveli vrijeme na internetu.
Tekst pod nazivom "Izazovi" ispravno shvaća da je veći angažman i sudjelovanje mogao sakriti potencijalne rizike, kao nerazmjeran utjecaj ograničenog broja aktera ili gubitka kontrole od strane nadležnog tijela preko sadržaju dokumenta.
- VIZIJA I CILJEVI
To je doista bitno da građani EU-a povjerenje u sustav sigurnosti hrane u EU. Međutim, da je povjerenje ne može biti izgrađena od političkih donositelja odluka stalno ignoriranje mišljenja EFSA-e.
3.1 Poboljšanje ukupne kvalitete dostupnih informacija i podataka koji se koristi za EFSA-izlaza
Tekst ispravno priznaje da procjena rizika slijedi sustavnu metodologiju na temelju dokaza. Ova paradigma treba ponoviti iznova i iznova u slijede do izvješća i planove.
U tekstu se navodi da je s pravom Podaci su "krv ekonomiji znanja".
Međutim, tvrdnja da "EFSA je vjerojatno da će dobiti od primitka daljnje ulaz kroz njegove interakcije s društvom" Potrebno je dodatno misao, jer EFSA rad može vrlo dobro dobiti začepljen s takvim interakcije.
3.2 U skladu s normativnim i društvenim očekivanjima
Izraz "u skladu s društvenim očekivanjima" postavlja neka pitanja. Dok politički izabranih tijela mogu imati obvezu u skladu s "društvenim očekivanjima", EFSA je zadatak propisano u pravilima i odlukama Europske unije, Ne u društvenim očekivanjima. U tom kontekstu valja napomenuti da je sažetak propisuje cilj raspravu: "Plan za preobrazbu Europske Food Safety Authority (EFSA) u organizaciji Otvori Science ". Izraz "Otvoreni Znanost organizacija" nije objasnio. Bilo bi važno da se taj pojam treba razjasniti kako bi se osiguralo da proces ima za cilj jačanje transparentnosti i otvorenosti u EFSA-pravno obvezujući zadatak, a ne tražiti da promijeni svoj zadatak.
Tekst pod "Democratising znanost" Potrebno je dodatno pojašnjenje, kao što bi mogao dati lažni dojam da zvuk znanost može biti zamijenjen općim izborima. To ne mogu. Sigurnost vozila na cesti procjenjuje mehanike, ne susjedstva odbora anketama.
- Kvadratura kruga
PRRI podržava ideju da "EFSA mora ispitati je li potpun i nesmetan otvaranje znanstvenih skupova je vjerojatno da će umanjiti kvalitativni i kvantitativni stupanj znanstvenog diskursa. Znanost i regulatorni znanost nisu definitivni discipline. Ukupna transparentnost može spriječiti glumce u tim sektorima izazovan, sprječavanje ispravan pribjegavanje "pokušaja i pogrešaka" procesa, koči kreativnost, formulacija izdvojenih mišljenja, pa čak i osnovnih pitanja, i favoriziranje ukopavanje u matičnom razmišljanja. "
- Odmotavanjem PROMJENA
PRRI podržava korak opisao kao " EFSA onda identificirati različite opcije na raspolaganju za ispunjavanje kritičnih čimbenika uspjeha, uključujući ček legitimitet kako bi se osiguralo da je u skladu s primjenom institucionalnim i zakonskim okvirima. "