Presuda ECJ-a: Države članice EU-a ne smiju donositi hitne mjere u vezi s genetski modificiranom hranom i hranom za životinje osim ako je očito da postoji ozbiljan rizik za zdravlje ili okoliš

Priopćenje za javnost Suda Europske unije, 13 Rujan 2017

U 1998, Europska komisija odobrila je stavljanje na tržište genetski modificiranog kukuruza MON 810. U svojoj odluci, Komisija se pozvala na mišljenje Znanstvenog odbora koji je naveo da nema razloga vjerovati da bi taj proizvod imao bilo kakve štetne učinke na zdravlje ljudi ili okoliš.

U 2013, talijanska vlada zatražila je od Komisije da usvoji hitne mjere za zabranu uzgoja kukuruza MON 810 u svjetlu nekih novih znanstvenih studija koje su provela dva talijanska istraživačka instituta. Na temelju znanstvenog mišljenja Europske agencije za sigurnost hrane (EFSA), Komisija je zaključila da nema novih znanstveno utemeljenih dokaza koji podupiru tražene hitne mjere i poništavaju njezine prethodne zaključke o sigurnosti kukuruza MON 810. Unatoč tome, u 2013 talijanska vlada donijela je ministarsku uredbu o zabrani uzgoja MON-a 810 na talijanskom teritoriju.

U 2014, Giorgio Fidenato i drugi uzgajali su kukuruz MON 810 kršeći ministarsku uredbu, zbog čega su procesuirani.

U okviru kaznenog postupka koji se vodi protiv tih osoba, sud u Udinama (Okružni sud, Udine, Italija) upitao je Sud pravde, posebno, mogu li hitne mjere, u odnosu na hranu, poduzeti na temelju načela predostrožnosti. U skladu s načelom opreza, Države članice mogu usvojiti hitne mjere kako bi spriječile rizike za ljudsko zdravlje koji još nisu u potpunosti identificirani ili shvaćeni zbog znanstvene nesigurnosti.

Danas izrečenom presudom, ističe Sud, kao prvo, da i zakonodavstvo EU o hrani i zakonodavstvo EU o genetski modificiranoj hrani i hrani za životinje nastoje osigurati visoku razinu zaštite zdravlja ljudi i interesa potrošača, istovremeno osiguravajući učinkovito funkcioniranje unutarnjeg tržišta, čiji je bitan aspekt slobodno kretanje sigurne i zdrave hrane i hrane za životinje.

U tom kontekstu, sud utvrđuje da, gdje nije evidentno da genetski modificirani proizvodi vjerojatno predstavljaju ozbiljan rizik za ljudsko zdravlje, zdravlje životinja ili okoliš, ni Komisija ni države članice nemaju mogućnost donošenja hitnih mjera kao što je zabrana uzgoja kukuruza MON 810.

Sud naglašava da načelo opreznosti, što pretpostavlja znanstvenu neizvjesnost u pogledu postojanja određenog rizika, nije dovoljna za donošenje takvih mjera. Iako to načelo može opravdati donošenje privremenih mjera upravljanja rizikom u području hrane općenito, ne dopušta zanemarivanje ili modificiranje odredbi propisanih u vezi s genetski modificiranom hranom, posebice opuštajući ih, budući da je ta hrana već prošla punu znanstvenu procjenu prije nego što je stavljena na tržište.

Štaviše, sud utvrđuje da država članica može, kada je službeno obavijestio Komisiju o potrebi pribjegavanja hitnim mjerama i kada Komisija nije djelovala, usvoji takve mjere na nacionalnoj razini. Nadalje, može zadržati ili obnoviti te mjere, sve dok Komisija ne donese odluku kojom se zahtijeva njihovo produženje, izmjena ili ukidanje. U tim okolnostima, nacionalni sudovi nadležni su ocjenjivati ​​zakonitost dotičnih mjera.

The puni tekst presude objavljuje se na web stranici CURIA na dan dostave.