PRRI märkused EFSA arutelu raamat "Transformatsioon Open EFSA" – 15 Oktoober 2014
Sissejuhatus
Euroopa Toiduohutusamet (EFSA) käivitas juulis 2014 avalik arutelu arutelu paber "Transformation avatud EFSA". Arutelu raamatu ilmus eesmärgiga koguda arvamusi ja ettepanekuid enne huvitatud isikute koostamisel poliitilise dokumendi avatus ja läbipaistvus on EFSA.
Kommentaarid avalike teadusuuringute ja õigusloome algatusega (PRRI) töödokumendi kohta on esitatud allpool, veebipõhisel formaat poolt EFSA, mis järgib rubriike arutelu paber. Arvestades, et formaat ei ole osa "üldised märkused", PRRI lisada oma üldised märkused pealkirjaga "Kokkuvõte".
+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
KOKKUVÕTE
Üldine tähelepanek: kui organisatsiooni avaliku sektori teadlaste, PRRI rõhutab läbipaistvuse ja avatuse teadust üldiselt ja - nagu näiteks direktiiv 2001/18 näitab – riskide hindamisel eelkõige.
Veel, EFSA arutelu paber õigesti tunnistab, läbipaistvus ja avatus ei ole eesmärgid per se, kuid vahendid lõppu, S.t. sel juhul tugevdada rolli EFSA. Läbipaistvus ja avatus tuleks tulemusele orienteeritud, ja ei näe selles küsimuses on lihtsalt "rohkem on parem".
Vastuseks küsimusele, mille EFSA taotletud andmed sisendi all Kokkuvõte:
Kas olete rahul, et EFSA on tuvastanud ühiskonna ja normatiivse ootusi, peab ta vastama või soovitate täiendavaid põhimõtteid, mida paber ei lüüa?
Dokumendis on esitatud mitmed peamisi ühiskondlikke ja normatiivsed ootused.
PRRI teeb järgmise ettepaneku lisajuhtide:
- a) ootustele reguleeritud kogukond, millest avalik teadustöö on osa, et reguleeriv raamistik tuleb rakendada, kui nad olid mõeldud, mis näiteks reguleeriva raamistiku GMOde abil: teaduslikult usaldusväärsel, prognoositav ja proportsionaalselt.
- b) ootused osalejate väljaspool ELi, et EL aitab kaasa rahvusvahelise arutelu ja rahvusvahelist ühtlustamist. Valdkonnas GMOde, EFSA olnud suuresti puudub aruteludele Cartagena bioloogilise ohutuse protokoll. EFSA võiks olla aktiivsem roll selgitamaks oma arvamuste ja suuniste väljaspool ELi, eriti arengumaades.
- c) vajadus teaduslike innovatsiooni, eriti vis vis vastata jätkusuutliku toiduainete tootmise ja toiduga kindlustatus.
Kuidas EFSA suurendada avatust sisukat sissemakseid eraisikuid ja organisatsioone väljaspool oma ja -komitee? Kui kahesuunaline vastastikmõju EFSA komisjonide ja huvitatud isikutega lihtsustada? Milliseid piiranguid tuleks seada sellisele koostoimele?
Kuigi EFSA pakub erinevaid võimalusi sidusrühmade jagada arvamusi ja kogemusi, valdkonnas GMO EFSA suunab, mida on hea tava liikmesriikides ja mujal EFSA, ja see on vaja tegeleda otsest dialoogi taotlejad enne esitamise ja menetlemise ajal esitamine.
Kuidas EFSA tagada äriliselt tundliku teabe ja andmete kaitse, tagades samal ajal juurdepääsu olulist teavet, vajalikke andmeid ja dokumente, et teha oma hinnanguid korratavad? Kui EFSA omaks põhimõtte taaskasutatavuse?
Praegused eeskirjad kaitse tundliku äriteabe saab hästi. Küsimus taaskasutatavuse andmed on liiga üldine - on juhtumeid, mille korduvkasutus võib olla kasulik, tingimusel, et see toimub kooskõlas eeskirjad omandiõiguse ohutusandmed. Edasi on vaja töötada, et tugevdada vastastikuse vastuvõetavuse andmed. Paljud kogutud andmete mujal maailmas võiks kasutada otse EFSA, ja ei vaja kordamist kallis testimine, mis on eriti inhibitive avaliku teadusuuringute valdkonnas
Kuidas EFSA soodustab veelgi keskkonda loov väitlus selle eksperdid leides samas sobiva tasakaalu kättesaadavus ja kvaliteet?
Eelduseks loominguline arutelu asjatundjate seas on võimalus, et nad saaksid väljendada oma seisukohti ja hüpoteese suletud istungitel, samas muidugi tagada, et lõplikud arvamused (ning lõplikust eriarvamused) on korralikult põhjendatud ja läbipaistvad.
Kas te kindlaks mis tahes muude strateegiliste juhtide, kontekstuaalne elemente või poliitilisi valikuid, et amet kaaluda rakendades oma visioon saada Open EFSA?
Üks olulisemaid sõidukijuhtidel olema pidevalt silma peal hoida õiguslik roll EFSA. EFSA on amet Euroopa Liidu kehtestatud teaduslike nõuannete ja teaduslikku ja tehnilist tuge kõigile otseselt või kaudselt seotud riskide toiduahelasse. EFSA ei tohiks muutuda kvaasi poliitiline organ
- SISSEJUHATUS
Kasutuselevõtt on sätestatud, et "Avatus on mõeldud võimaldaja kodanikel osaleda rohkem otsustamisprotsessis".
Tuleb selgeks teha, et EFSA on nõuandev organ, mitte otsustusorgan. Rolli avatus nõuandvad organid on erinev kui juhtorganite.
Kasutuselevõtt ka,: "Detsentraliseeritud asutused Euroopa Liidu peate olema eriti tähelepanelik vajadus avatuse, ja nende tegevuse on arusaadav ja aruandekohustuslik Euroopa Liidu kodanike ja huvitatud isikud ". Kuigi see on väga õige, et EFSA tegevust peaks olema kõigile arusaadav, fraasi "aruandekohustuslik Euroopa Liidu kodanike ja huvitatud isikud " Samuti soovitab poliitilist rolli, et EFSA ei ole. EFSA on aruandekohustuslik Euroopa Liidu institutsioonide ja liikmesriikide, ja siduvat koolijuhtidest seaduse ja teaduslikel alustel.
- Mõjutegurite
Tekst "Võimalused" viitab teabe kättesaadavust internetis ning mõiste "kodanik teadlane". See vajab veel selgitamist, arusaamatuste vältimiseks. Mõtestatud meditsiinilise diagnoosi koostavad arstid, mitte tavainimesed, kes veetis aega internetis.
Tekst "Väljakutsed" õigesti tunnistab, et suuremat osalust ja võib ka peita võimalikke riske, nagu ebaproportsionaalselt suur mõju piiratud arv osalejaid või kontrolli kaotuse ameti poolt üle dokumendi sisu.
- Visiooni ja eesmärkidega
See on tõesti oluline, et ELi kodanikud usaldavad ELi toiduohutuse süsteem. Siiski, et usaldust ei saa üles ehitada poliitilisi otsustajaid ikka ignoreerides EFSA arvamused.
3.1 Parandada üldist kvaliteeti kättesaadava teabe ja andmed, mida kasutatakse EFSA väljundid
Teksti õigeks tunnistab, et riskianalüüsi järgmiselt süstemaatilise metoodika põhineb tõenditel. See paradigma tuleb korrata ikka ja jälle, et jälgida aruanded ja plaanid.
Tekst ka õigustatult hinnapakkumisi, et andmed on "eluliselt teadmistepõhise majanduse".
Siiski, väide, et "EFSA tõenäoliselt kasu saavad täiendava panuse kaudu ühiskonna koostöö" vajab veel mõelnud, sest EFSA töö võib väga hästi ummistuda sellise koostoime.
3.2 Järgimine normatiivne ja ühiskonna ootustele
Väljend "vastama ühiskonna ootustele" tekitab mitu küsimust. Kuigi poliitiliselt valitud organite võib olla kohustus järgida "ühiskonna ootustele", Tema ülesanne on sätestatud ELi eeskirjade ja otsuste, mitte ühiskonna ootustele. Selles kontekstis tuleb märkida, et Lühikokkuvõte sätestatakse eesmärk diskussioonidokumendi: "Plaani ümberkujundamine Euroopa Toiduohutusamet (EFSA) lahtisesse Science organisatsiooni ". Väljend "Open Science organisatsioon" ei selgitata. Oleks oluline, et seda mõistet tuleb täpsustada, et tagada protsessi eesmärk on tugevdada läbipaistvust ja avatust jooksul EFSA õiguslikult siduv ülesanne ja ei püüa muuta oma ülesande.
Tekst "Demokratiseerimine teadus" vajab täiendavat selgitust, sest see võib anda vale mulje, et teaduslikel alustel võib asendada rahva hääl. Ei saa. Sõidukite ohutuse teedel hinnatakse mehaanika, mitte naabruses komitee küsitlustes.
- Ringi kvadratuur
PRRI toetab arusaama, et "EFSA peab uurima, kas täieliku ja kontrollimatu avamine teaduslikke kohtumisi tõenäoliselt kahaneb kvalitatiivse ja kvantitatiivse tasemega teadusliku diskursuse. Teadus ja reguleerivad teadus ei ole lõplikud erialade. Kokku läbipaistvus võib pärssida osalejate neid keeruline sektoris, ennetada õige kasutada "katse-eksituse" protsesside, takistab loovust, sõnastamisel eriarvamused või isegi põhiküsimused, ning soodustades positsioonide mainstream mõtlemine. "
- Jooksvalt läbi CHANGE
PRRI toetab samm kirjeldada " EFSA tuvastatud erinevaid võimalusi käsutuses vastavad kriitilised edutegurid, sealhulgas õiguspärasuse kontrolli, mis tagab, et ta järgib kohaldamise institutsiooniline ja õigusraamistik. "