PRRI Kommentare auf der EFSA-Diskussionspapier "Transformation zu einem Open EFSA" – 15 Oktober 2014
Einführung
Die Europäische Behörde für Lebensmittelsicherheit (EFSA) hat im Juli ins Leben gerufen 2014 eine offene Konsultation über die Diskussionspapier "Transformation zu einem Open EFSA". Das Diskussionspapier wurde mit dem Ziel des Sammelns von Kommentaren und Vorschlägen von Beteiligten vor der Ausarbeitung eines Strategiepapier zur Offenheit und Transparenz bei der EFSA veröffentlicht.
Die Bemerkungen der öffentlichen Forschung und der Verordnung Initiative (PRRI) auf dem Diskussionspapier werden im Folgenden vorgestellt, mit dem Online Format der EFSA, dem die Überschriften des Diskussionspapiers folgt. Da das Format nicht über einen Abschnitt "Allgemeine Bemerkungen", PRRI enthalten seinen allgemeinen Bemerkungen unter der Überschrift "Executive Summary".
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Zusammenfassung
Allgemeine Beobachtung: als Organisation von Wissenschaftlern des öffentlichen Sektors, PRRI unterstreicht die Bedeutung der Transparenz und Offenheit in der Wissenschaft im Allgemeinen und - wie beispielsweise die Richtlinie 2001/18 Shows – bei der Risikobewertung insbesondere.
Doch, wie die EFSA Diskussionspapier richtig erkennt, Transparenz und Offenheit sind keine Ziele an sich, jedoch sind ein Mittel zum Zweck, D. h.. in diesem Fall die Rolle der EFSA zu stärken. Transparenz und Offenheit sollte ergebnisorientiert, und nicht als eine Angelegenheit von nur "mehr ist besser" gesehen werden.
Als Antwort auf die Fragen, für die EFSA gesucht bestimmten Eingangs unter der Executive Summary:
Sind Sie zufrieden, dass die EFSA hat die gesellschaftlichen und normativen Erwartungen muss sie erfüllen bestimmte oder würden Sie zusätzliche diejenigen, die das Papier nicht erfassen vorschlagen?
Das Papier nennt mehrere der wichtigsten gesellschaftlichen und normativen Erwartungen.
PRRI schlägt folgende zusätzliche Treiber:
- ein) die Erwartungen des regulierten Community, von denen der öffentlichen Forschung ist ein Teil, dass der Regulierungsrahmen umgesetzt, wie sie entworfen wurden, werden, die beispielsweise für den Rechtsrahmen für GVO Mittel: in wissenschaftlich fundierter, vorhersehbar und proportional.
- b) Erwartungen von Akteuren außerhalb der EU, dass die EU auf die internationale Diskussion und internationale Harmonisierung beitragen. Auf dem Gebiet der GVO, Die EFSA hat weitgehend abwesend gewesen in den Diskussionen im Rahmen des Protokolls von Cartagena über die biologische Sicherheit. EFSA könnte eine aktivere Rolle bei der Klärung seiner Stellungnahmen und Beratung außerhalb der EU spielen, und insbesondere in den Entwicklungsländern.
- c) der Bedarf an wissenschaftlicher Innovation, insbesondere vis a vis die Herausforderungen der nachhaltigen Nahrungsmittelproduktion und Ernährungssicherheit.
Wie kann EFSA erhöhen ihre Offenheit, um sinnvolle Beiträge von Einzelpersonen und Organisationen über ihre Panels und Ausschuss? Sollte ein Zwei-Wege-Interaktion zwischen der EFSA Panels und Interessenten erleichtert werden? Welche Grenzen sollten solche Interaktion gesetzt werden?
Während EFSA bietet verschiedene Möglichkeiten für Stakeholder-Gruppen, um Meinungen und Erfahrungen auszutauschen, im Bereich der GVO EFSA ablenkt von dem, was ist gute Praxis in den Mitgliedstaaten und in anderen Teilen der EFSA, und das ist die Notwendigkeit, in den direkten Dialog mit den einzelnen Bewerbern vor der Einreichung und während der Verarbeitung einer Vorlage zu engagieren.
Wie kann die EFSA sicher, dass wirtschaftlich sensible Informationen und Daten sind geschützt und bietet Zugang zu den wichtigsten Informationen, Daten und Unterlagen ihre Bewertungen reproduzierbar zu machen? Sollte EFSA umarmen das Prinzip der Wiederverwendbarkeit?
Die aktuellen Regeln zum Schutz wirtschaftlich sensibler Informationen kann gut funktionieren. Die Frage der Wiederverwendbarkeit der Daten ist zu allgemein - es gibt Fälle, wodurch die Wiederverwendbarkeit von Vorteil sein kann, sofern sie im Einklang mit den Regeln für den Besitz von Sicherheitsdaten getan wird. Weitere Arbeiten sind erforderlich, um die gegenseitige Akzeptanz von Daten zu stärken. Viele Daten in anderen Teilen der Welt angesammelt könnten direkt von der EFSA verwendet werden, und nicht die Wiederholung von teuren Tests erfordern würde, was besonders hemmend für den öffentlichen Forschungssektor
Wie kann EFSA Pflege noch weiter ein Umfeld der kreative Debatte unter ihren Experten während auffällig angemessenes Gleichgewicht zwischen der Verfügbarkeit und Qualität von Informationen?
Eine Voraussetzung für eine kreative Debatte unter Experten ist die Möglichkeit, ihnen zu ermöglichen, Ansichten und Hypothesen in geschlossenen Sitzungen zum Ausdruck, während natürlich sicherstellen, dass die endgültigen Stellungnahmen (und eine endgültige abweichende Meinungen) sind richtig motiviert und transparent.
Möchten Sie weitere strategische Treiber zu identifizieren, kontextuelle Elemente oder politischen Optionen für die Behörde, die bei der Umsetzung seiner Vision, ein Open EFSA?
Einer der wichtigsten Treiber sollte es sein, ständig ein Auge auf die rechtliche Rolle der EFSA. Die EFSA ist eine Agentur der Europäischen Union gegründet, um wissenschaftliche Beratung und wissenschaftliche und technische Unterstützung auf allen direkten oder indirekten Risiken für die Lebensmittelkette liefern. EFSA sollte nicht in eine quasi politische Körper drehen
- EINFÜHRUNG
Die Einführung besagt, dass "Offenheit ist als Enabler bedeutete für die Bürger stärker in die Entscheidungsprozess zu beteiligen".
Es sollte deutlich gemacht, dass die EFSA ist ein Beratungsgremium werden, und nicht ein Entscheidungsgremium. Die Rolle der Offenheit für Beratungsgremien ist anders als für Entscheidungsgremien.
Die Einführung auch fest,: "Dezentrale Agenturen der Union müssen besonders auf die Notwendigkeit der Offenheit zu sein, und ihrer Operationen als verständlich und rechenschaftsUnionsBürger und interessierten Parteien ". Zwar ist es sehr wahr ist, dass die EFSA-Operationen sollte jedem verständlich sein, der Ausdruck "Rechenschaft für Unionsbürger und Interessierte " schlägt auch eine politische Rolle, dass die EFSA nicht. EFSA ist gegenüber dem EU-Institutionen und die Mitgliedstaaten, und seinem Bindungsprinzipien sind das Gesetz und fundierten wissenschaftlichen.
- Triebkräfte des Wandels
Der Text unter "Chancen" bezieht sich auf die Verfügbarkeit von Informationen im Internet und Konzept der "Bürgerwissenschaftler". Dies bedarf weiterer Klärung, um Missverständnisse zu vermeiden. Sinnvolle medizinische Diagnosen werden von Ärzten erstellt, nicht von Laien, die Zeit im Internet verbracht.
Der Text unter "Challenges" richtig erkennt, dass eine stärkere Einbeziehung und Beteiligung könnte auch potentielle Risiken verstecken, wie unverhältnismäßig großen Einfluss aus einer begrenzten Anzahl von Akteuren oder Verlust der Kontrolle durch die Behörde über den Inhalt eines Dokuments.
- Vision und Ziele
Es ist in der Tat wichtig, dass die EU-Bürger die EU-Lebensmittelsicherheitssystem vertrauen. Jedoch, dass Vertrauen kann nicht von den politischen Entscheidungsträgern aufgebaut werden immer Gutachten der EFSA ignoriert.
3.1 Verbesserung der allgemeinen Qualität der verfügbaren Informationen und Daten für die EFSA Ausgänge verwendet
Der Text korrekt erkennt, dass die Risikobewertung folgt eine systematische Methodik, basierend auf Beweise. Dieses Paradigma sollte über und in der Follow-up-Berichte und Pläne immer wieder wiederholt werden.
Der Text auch zu Recht zitiert, dass die Daten "das Lebenselixier der wissensbasierten Wirtschaft".
Jedoch, die Behauptung, dass "Die EFSA wird wahrscheinlich vom Empfang weiterer Eingang durch seine Wechselwirkung mit der Gesellschaft zu gewinnen" bedarf weiterer Gedanke, weil die Arbeit der EFSA kann sehr gut mit einer solchen Interaktion verstopft.
3.2 Die Einhaltung normativer und gesellschaftlichen Erwartungen
Die Formulierung "im Einklang mit gesellschaftlichen Erwartungen" wirft einige Fragen auf. Während politisch gewählten Gremien kann die Pflicht haben, mit "gesellschaftlichen Erwartungen" entsprechen, Die EFSA hat die Aufgabe, in den EU-Regeln und Entscheidungen festgelegt, in nicht gesellschaftlichen Erwartungen. In diesem Zusammenhang sei darauf hingewiesen, dass die Executive Summary, das Ziel des Diskussionspapier legt: "Ein Plan für die Umgestaltung der europäischen Behörde für Lebensmittelsicherheit (EFSA) in eine Open Science Organisation ". Der Begriff "Open Science Organisation" wird nicht erklärt. Es wäre wichtig, dass dieser Begriff geklärt werden, um sicherzustellen, dass der Prozess zielt darauf ab, Transparenz und Offenheit in rechtlich verbindliche Aufgabe der EFSA zu stärken und nicht versuchen, ihre Aufgabe zu ändern.
Der Text unter "Demokratisierung der Wissenschaft" bedarf weiterer Klärung, wie es sein könnte den falschen Eindruck zu geben, dass eine solide Wissenschaft kann durch eine Volksabstimmung ersetzt werden. Es kann nicht. Die Sicherheit der Fahrzeuge auf der Straße wird durch Mechanik beurteilt, nicht durch Nachbarschaftskomitee Umfragen.
- QUADRATUR DES KREIS
PRRI unterstützt die Vorstellung, dass "Die EFSA muss untersuchen, ob eine vollständige und unkontrollierte Öffnung der wissenschaftlichen Tagungen geeignet ist, die qualitativen und quantitativen Niveau der wissenschaftlichen Diskurs zu verringern. Wissenschaft und Regulierungs Wissenschaft sind nicht endgültig Disziplinen. Totale Transparenz können Akteure in diesen schwierigen Bereichen hemmen, verhindert die korrekte Rückgriff auf "trial and error" -Verfahren, behindern Kreativität, die Formulierung von abweichenden Meinungen oder sogar grundlegende Fragen, und Begünstigung Verschanzung in Mainstream-Denken. "
- Ausrollen des CHANGE
PRRI unterstützt die wie beschrieben Schritt " EFSA dann identifiziert verschiedene Optionen zur Verfügung für die Erfüllung der kritischen Erfolgsfaktoren, einschließlich einer Zulässigkeitsprüfung, um sicherzustellen, dass es mit der Anwendung der institutionellen und rechtlichen Rahmenbedingungen eingehalten werden. "