تعليقات PRRI على EFSA رقة مناقشة "التحول إلى EFSA فتح"

تعليقات PRRI على EFSA رقة مناقشة "التحول إلى EFSA فتح" – 15 أكتوبر 2014

مقدمة

الهيئة الأوروبية لسلامة الأغذية (EFSA) أطلقت في يوليو 2014 مشاورة مفتوحة على ورقة مناقشة "التحول إلى هيئة الرقابة المالية المفتوحة". تم إصدار ورقة المناقشة بهدف جمع التعليقات والاقتراحات من الأطراف المعنية قبل صياغة وثيقة سياسة بشأن الانفتاح والشفافية في الهيئة العامة للرقابة المالية..

تعليقات مبادرة البحوث العامة والتنظيم (PRRI) على ورقة المناقشة وترد أدناه, باستخدام الانترنت شكل التي قدمتها هيئة الرقابة المالية, الذي يلي عناوين من ورقة المناقشة. بالنظر إلى أن شكل لم يكن لديك قسم "التعليقات العامة", وشملت PRRI تعليقاتها العامة تحت عنوان "ملخص تنفيذي".

+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++

الملخص التنفيذي

ملاحظة عامة: كمنظمة من علماء القطاع العام, PRRI يؤكد أهمية الشفافية والانفتاح في العلوم بشكل عام و- على سبيل المثال التوجيهي 2001/18 عروض – في تقييم المخاطر على وجه الخصوص.

حتى الآن, كما يقر ورقة المناقشة EFSA بشكل صحيح, الشفافية والانفتاح ليست هدفا في حد ذاته, بل هي وسيلة لتحقيق غاية, إيجيبت. في هذه الحالة لتعزيز دور الهيئة العامة للرقابة المالية. يجب أن تكون الشفافية والانفتاح مدفوعا بالنتائج, وألا ينظر إليه على أنه مسألة ببساطة 'أكثر هو أفضل ".

ردا على الأسئلة التي سعى EFSA مدخلات محددة تحت ملخص تنفيذي:

هل أنت راض أن هيئة الرقابة المالية قد حددت التوقعات المجتمعية والمعيارية عليها أن تمتثل أو أن توحي لك المزيد منها أن الورقة لا يعبر?

وتحدد الورقة عدة من التوقعات الاجتماعية والمعيارية الرئيسية.

يقترح PRRI السائقين الإضافية التالية:

1. و) توقعات المجتمع المنظم, منها البحوث العامة هو جزء, أن يتم تنفيذ أطر تنظيمية لأنها كانت مصممة, وعلى سبيل المثال عن الإطار التنظيمي للكائنات المعدلة وراثيا وسيلة: في سليمة علميا, بطريقة يمكن التنبؤ بها وتتناسب.

1. ب) التوقعات من الجهات الفاعلة خارج الاتحاد الأوروبي أن الاتحاد الأوروبي سيسهم في النقاش الدولي والتنسيق الدولي. في مجال الكائنات المعدلة وراثيا, وكانت هيئة الرقابة المالية إلى حد كبير غائب في المناقشات في إطار بروتوكول قرطاجنة للسلامة الأحيائية. EFSA يمكن أن تلعب دورا أكثر نشاطا في توضيح آرائها والتوجيه خارج الاتحاد الأوروبي, وعلى وجه الخصوص في البلدان النامية.

1. ج) الحاجة للابتكار العلمي, على وجه الخصوص حيال تحديات الإنتاج الغذائي المستدام والأمن الغذائي.

كيف يمكن EFSA زيادة انفتاحها على مساهمات ذات مغزى من الأفراد والمنظمات وراء الفريق واللجنة? يجب تسهيل تفاعل في اتجاهين بين فريقي هيئة الرقابة المالية والجهات المهتمة? ما الحدود التي ينبغي وضعها لمثل هذا التفاعل?

بينما EFSA يوفر فرصا مختلفة لمجموعات أصحاب المصالح لتبادل الآراء والخبرات, في مجال الكائنات المعدلة وراثيا EFSA يحول عما هو ممارسة جيدة في الدول الأعضاء وفي أجزاء أخرى من EFSA, وأنه لا حاجة للدخول في حوار مباشر مع الأفراد المتقدمين قبل تقديمها وأثناء معالجة لتقديم.

كيف يمكن ضمان أن EFSA معلومات حساسة تجاريا وباي البيانات مع توفير الوصول إلى المعلومات الرئيسية, البيانات والوثائق اللازمة لإجراء تقييماتها استنساخه? يجب EFSA تبني مبدأ إعادة الاستخدام?

القواعد الحالية لحماية المعلومات الحساسة تجاريا يمكن أن تعمل بشكل جيد. مسألة إعادة استخدام البيانات عامة جدا - هناك حالات حيث إعادة استخدام يمكن أن يكون مفيدا, شريطة ان يتم ذلك وفقا للقواعد ملكية بيانات السلامة. وهناك حاجة إلى مزيد من العمل لتعزيز القبول المتبادل للبيانات. يمكن استخدام العديد من البيانات المتراكمة في أجزاء أخرى من العالم مباشرة من قبل هيئة الرقابة المالية, ولن تتطلب تكرار التجارب مكلفة, وهو تعطيليا خاصة لقطاع البحوث العامة
كيف يمكن EFSA فوستر إلى أبعد من ذلك بيئة من النقاش الإبداعية بين خبرائها في حين تحقيق التوازن المناسب بين توافر ونوعية المعلومات?

ومن الشروط الأساسية لنقاش بين الخبراء الإبداعية هو إمكانية للسماح لهم للتعبير عن الآراء والفرضيات في جلسات مغلقة, مع ضمان بالطبع أن الآراء النهائية (وأي نهائي الآراء المخالفة) هي دوافع سليمة وشفافة.

 
هل تعرف أي برامج استراتيجية أخرى, العناصر السياقية أو الخيارات السياسية للسلطة في الاعتبار عند تنفيذ رؤيتها المتمثلة في أن تصبح الرقابة المالية المفتوحة?

ينبغي للمرء أن من العوامل الرئيسية للحفاظ على أن تكون دائما العين على دور القانونية والرقابة المالية. EFSA تم تأسيس وكالة تابعة للاتحاد الأوروبي لتقديم المشورة العلمية والدعم العلمي والتقني على جميع المخاطر المباشرة أو غير المباشرة المتصلة السلسلة الغذائية. يجب أن الرقابة المالية لا تتحول إلى هيئة سياسية شبه

1. مقدمة

مقدمة الدول التي "يقصد الانفتاح باعتبارها محفزا للمواطنين للمشاركة عن كثب في عملية صنع القرار".

يجب أن يكون واضحا أن الرقابة المالية هي هيئة استشارية, وليس هيئة صنع القرار. دور الانفتاح على الهيئات الاستشارية يختلف عن هيئات صنع القرار.

وينص أيضا على مقدمة: "وكالات اللامركزية الاتحاد يجب أن تكون منتبها بشكل خاص إلى ضرورة الانفتاح, وعملياتها كونها مفهومة وخاضعة للمساءلة لمواطني الاتحاد والأطراف المعنية ". في حين أنه من الصحيح جدًا أن عمليات EFSA يجب أن تكون مفهومة للجميع, عبارة "الأحزاب مسؤولة أمام مواطني الاتحاد والمهتمة " يشير أيضا دورا سياسيا أن هيئة الرقابة المالية ليس لديها. الرقابة المالية مسؤولة أمام مؤسسات الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء, ومديري المدارس ملزمة لها هي القانون والعلم السليم.

2. دوافع التغيير

النص تحت عنوان "الفرص" يشير إلى توافر المعلومات على شبكة الإنترنت، ومفهوم "عالم المواطن". هذا يحتاج إلى مزيد من التوضيح, لتجنب سوء الفهم. وينتمي التشخيص الطبي ذات مغزى من قبل الأطباء, ليس من الناس العاديين الذين قضى وقتا على الإنترنت.

النص تحت عنوان "التحديات" يعترف صحيح أن زيادة إشراك ومشاركة ويمكن أيضا أن تخفي المخاطر المحتملة, هذا التأثير غير المتناسب اعتبارا من عدد محدود من الجهات الفاعلة أو فقدان السيطرة من قبل السلطة على محتوى وثيقة.

3. الرؤية والأهداف

من الضروري حقا أن مواطني الاتحاد الأوروبي يثق في نظام سلامة الأغذية في الاتحاد الأوروبي. لكن, لا يمكن أن تبنى هذه الثقة من صناع القرار السياسي تبقي تجاهل الآراء بالهيئة.

3.1 تحسين الجودة الشاملة للمعلومات والبيانات المتاحة المستخدمة لمخرجات الرقابة المالية و

النص يعترف صحيح أن تقييم المخاطر يتبع منهجية منهجية تستند إلى أدلة. وينبغي تكرار هذا النموذج مرارا وتكرارا في تقارير المتابعة والخطط.

النص أيضا يقتبس بالعدل أن البيانات هي "شريان الحياة لاقتصاد المعرفة".

لكن, الادعاء بأن "من المرجح أن تستفيد من تلقي المزيد من المدخلات من خلال تفاعله مع المجتمع الرقابة المالية" تحتاج إلى مزيد من التفكير, لأن العمل بالهيئة قد بشكل جيد للغاية الحصول على انسداد مع هذا التفاعل.

3.2 الامتثال مع التوقعات المعيارية والمجتمعية

عبارة "تتوافق مع التوقعات المجتمعية" يثير بعض الأسئلة. في حين قد يكون سياسيا الهيئات المنتخبة واجب الامتثال "التوقعات المجتمعية", تم تحديد مهمة EFSA في قواعد وقرارات الاتحاد الأوروبي, ليس في التوقعات المجتمعية. في هذا السياق ، تجدر الإشارة إلى أن الملخص التنفيذي يحدد الهدف من ورقة المناقشة: "خطة للتحول من هيئة سلامة الأغذية الأوروبية (EFSA) في منظمة العلوم المفتوحة ". لم يتم شرح عبارة "منظمة العلوم المفتوحة". سيكون من المهم أن يتم توضيح هذا المصطلح للتأكد من أن عملية تهدف إلى تعزيز الشفافية والانفتاح في إطار مهمة ملزمة قانونا الرقابة المالية وليس السعي إلى تغيير مهمتها.

النص قيد "العلم ديمقرطتها" يحتاج إلى مزيد من التوضيح, كما أنها يمكن أن تعطي الانطباع الخاطئ بأن العلم السليم يمكن الاستعاضة عن طريق التصويت الشعبي. فإنه لا يمكن. ويتم تقييم سلامة المركبات على الطريق من قبل الميكانيكا, وليس عن طريق صناديق الاقتراع جنة حي.

4. تربيع الدائرة

PRRI يدعم فكرة أن "الرقابة المالية يجب التحقيق في ما إذا كانت تصل الافتتاح الكامل ودون رادع من اللقاءات العلمية ومن المرجح أن يقلل من مستوى نوعي وكمي من الخطاب العلمي. العلوم والعلوم التنظيمي ليست نهائية التخصصات. الشفافية الكاملة قد تمنع الجهات الفاعلة في هذه القطاعات تحدي, منع اللجوء إلى الصحيح "التجربة والخطأ" العمليات, تعوق الإبداع, صياغة الآراء المعارضة أو حتى من الأسئلة الأساسية, وتفضيل ترسيخ التفكير في التيار ".

5. طرح التغيير

PRRI تدعم خطوة وصفت بأنها " ثم حددت EFSA الخيارات المختلفة المتاحة لديها لمواجهة عوامل النجاح الحاسمة, بما في ذلك التحقق من شرعية للتأكد من أنه يتوافق مع تطبيق الأطر المؤسسية والقانونية ".